丁字灣“十二五”石材開發應當建立兩個政策導向,一是石材開發破壞了環境,毀壞了道路,當地社會經濟效益不是很好,對存在的問題要進行整改。對不愿意整改的 石材廠家要予以關閉。二是石材是一個產業,國家基本建設、新型城鎮化建設和新農村建設需要石材,要干就要做大做強,建立集中開采區和集中加工區,解決規模規范開采,環境保護、污水處理、綜合利用和綜合監管問題。具體對策如下:
(一)、制訂石材勘查開發專項規劃,加強政府規劃引導。
目前石材開發的亂象與缺乏專項規劃直接相關。沒有配套的勘查、大中型礦區和大中型礦山規劃。政府必須加大這方面的投入,盡快建立礦產資源規劃體系,為進一步加強礦產資源管理和宏觀調控,促進礦山合理布局,為實現礦產資源合理開發利用提供基礎依據。
(二)、深人開展礦業秩序治理整頓,進一步推進礦產資源開發整合。
丁字灣礦業秩序治理整頓,近五年已搞過兩輪,礦山企業從819家減少~1328家,減少了60%。但一些深層次的矛盾和問題還沒有解決,一些地區開發秩序還沒有從根本上好轉。要解決這些發展中的問題,必須再來一次集中整治大行動。由各級人民政府負總責,按照政府引導、部門協作、依法行政、企業參與、市場運作、統籌兼顧、規范先行的方式,扶持大企業、保留骨干企業、整改不規范企業、整合重組小企業、關閉禁采區企業、取締違法企業,實現礦產資源開發秩序根本好轉。
(三)、制定礦產資源勘查開采準人條件,提高石材開發準入門檻。
針對丁字灣石材礦山布局不合理和“小、散、亂” 的現狀,應當依據法律法規,設立石材勘查和開采準人條件。建立地質勘查基金,尋找大、中、小型石材礦產地。建議開采飾面用 石材產品最低準入條件是:礦床可采儲量必須大于1 O萬m3 ,年采 荒料大于6千m 3,礦山建設資金大于2千萬人民幣。開采荒料必須集中到石材工業園區加工,加工廠投資必須大于2千萬人民幣,共生伴生石材礦產資源必須綜合開發利用,礦山流動資金必須大于1千萬人民幣,礦業總投資必須大于3千萬人民幣。碎石礦山年采礦石量必須大于5萬m3 ,礦山投資總額大于600萬人民幣,礦山開采實行濕法爆破,碎石加工實行無塵生產。其它準人條件嚴格按照石材專項規劃規定執行。
(四)、加強礦區生態環境保護,強力推進礦山和加工廠環境恢復治理。
為了建設公園式礦山和綠色礦山,必須依法依規在丁字灣范圍內明確劃定禁采區、限采區和開采區。圈定國家、省、市、縣旅游風景區、名勝風景區、文物保護區、國家和省級森林公園、國家地質公園一級保護區、重要水源地、重要河流、高速公路、國道、省道、鐵路一重山范圍、基本農田保護區、重要軍事基地、電力、電信設施保護區、地質災害危險區等各種保護區范圍。嚴禁在保護區內設置采礦權,對已經設置的采礦權要限期退出。對沒有恢復礦山地質環境治理的礦山要繳納治理備用金,并限期恢復治理,達不到治理要求的予以關閉。對新辦礦山必須嚴格執行環境影響評估制度,環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。凡是旅游區的礦山必須關閉,切實做到石材開發、環境保護、旅游產業和諧發展。要大力推進石材加工集中區建設,以縣為單位,以大中型礦產地為依托,建設石材加工集中區,通過經濟、行政等手段,把分散的加工廠遷移到集中區,以利解決環境保護、資源綜合利用和基礎設施共享問題。
(五)、科學合理開發利用礦產資源,積極推進礦產資源綜合利用。
石材礦床荒料率一般小于40%,共生和伴生礦產資源比較多,在這種情況下,礦產資源綜合開發利用十分重要。要保障科學發展,必須大力推進礦產資源綜合開發利用。一是加強石材礦床綜合勘查和綜合評價,主要礦產和共生伴生礦產都要估算資源儲量,為有償開發提供地質依據;二是在礦床開采過程中要采用先進的開采技術、開采設備和開采方法,提高石材回采率,降低損失率,對共生和伴生礦產必須綜合開發利用;三是改進板材加工工藝,提高荒料出板率和板材成材率,降低資源浪費。對加工廠生產的邊角余料、廢渣、廢水進行二次開發利用,變廢為寶。建立礦產資源綜合利用示范礦山和示范工業園區,以點帶面,打造國家礦山地質公園和石材品牌,利用兩種資源,兩個市場,建立石材調查、勘查、開采、選礦、加工、綜合利用、銷售、貿易產業鏈,努力推進礦產資源循環經濟發展。
|